İşğal olunmuş Abxaziyanın de-fakto prezidenti Aslan Bjaniya “Qeyri-kommersiya təşkilatları və xarici agent kimi fəaliyyət göstərən şəxslər haqqında” qanun layihəsini parlamentə təqdim edib. Qanun layihəsi qeyri-hökumət təşkilatlarının fəaliyyətini məhdudlaşdırmaq məqsədi daşıyır və onun qəbulu ilə bağlı müzakirələrə 2 il əvvəl başlanılıb.
Əsas xəbərlər
Bjaniyanın fevralın 7-də təqdim etdiyi qanun layihəsinə əsasən, qeyri-kommersiya təşkilatları və fiziki şəxslər xarici mənbələrdən pul və/və ya digər əmlak alıb Abxaziya ərazisində siyasi fəaliyyətdə iştirak etdikdə xarici agent kimi tanına bilərlər.
“Qanun layihəsinin qəbulu Abxaziya Respublikasının maraqlarının və onun təhlükəsizliyinin, suverenliyinin, vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının qorunmasına töhfə verəcək. O, həmçinin Abxaziya dövlətinin və cəmiyyətinin siyasi fəaliyyətinə xarici müdaxiləyə dərhal reaksiya verilməsini təmin edir”, - qanun layihəsinin izahat qeydində deyilir.
Xarici mənbələr kimi aşağıdakilar hesab olunur: 1. Xarici dövlətlər; 2. Xarici dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları; 3. Beynəlxalq və xarici təşkilatlar, onların struktur bölmələri; 4. Xarici dövlətlərin vətəndaşları; 5. Vətəndaşlığı olmayan şəxslər; 6. Hüquqi şəxs yaratmayan xarici strukturlar; 7. Sadalanan mənbələrdən maliyyələşən şəxslər.
“Xarici agent” kimi tanınmağın əsası Abxaziyanın müstəqilliyini tanımış ölkədən maliyyə almamaqdır. Hazırda belə ölkələr Rusiya, Venesuela, Nikaraqua, Nauru və Suriyadır.
Təşkilatlara və şəxslərə “xarici agent” statusu Ədliyyə Nazirliyi tərəfindən müvafiq reyestrə daxil edildikdən sonra veriləcək .
Qanun layihəsinə əsasən, “xarici agent” statusuna malik şəxslərin seçki proseslərində iştirakı məhdudlaşdırılacaq, dövlət orqanları tərəfindən yaradılan komissiyaların, komitələrin, məsləhətçi və ya digər orqanların fəaliyyətində iştirak edə bilməyəcək, kütləvi tədbirlər - mitinqlər, nümayişlər, yürüşlər, ictimai müzakirələr və müzakirələr keçirmək hüququ olmayacq.
Bundan başqa, “xarici agentlər” respublika və bələdiyyə təhsil təşkilatlarında tədris və/və ya pedaqoji fəaliyyətlə məşğul ola bilməyəcək, dövlət vəsaiti ala bilməyəcək və s. “Xarici agentlər” tərəfindən istehsal edilmiş və/və ya yayılmış materiallara onların xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən şəxs tərəfindən istehsal edildiyi, yayıldığı və/və ya göndərildiyi və ya belə şəxsin fəaliyyəti ilə əlaqəli olmasının göstəricisi əlavə edilməlidir.
Qanunun pozulması inzibati və cinayət məsuliyyətinə səbəb olacaq.
2021-ci ilin dekabrında Rusiya və de-fakto Abxaziyanın Ədliyyə nazirlikləri arasında qeyri-kommersiya təşkilatlarının fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi məsələlərinə dair əməkdaşlıq memorandumu imzalanıb. “Xarici agentlər” haqqında qanunun mümkün qəbulu vətəndaş fəallarının etirazları ilə müşayiət olunub.
2022-ci ilin yanvar ayında 352 nəfər prezidentin adına petisiya təqdim edib və bildiriblər ki, “xarici agent” kateqoriyası yalan və təbliğat klişesidir və belə bir qanun repressiv alət olacaq.
“Biz inanırıq ki, gələcəkdə belə bir qanunun qəbulu, hətta “ən yüngül” variantı belə, mütləq qeyri-hökumət sektorunun ləğvinə gətirib çıxaracaq, çünki vətəndaş təşkilatlarının işçiləri – öz ölkəsinin vətənpərvərləri heç bir halda bu, qeyri-hökumət sektorunun ləğvinə səbəb olacaq”. "xarici agent" böhtan etiketi altında bir gün belə yaşaya bilir, - qanunun əleyhdarları deyirlər.
Müraciətdə belə bir qanunun Abxaziyanın beynəlxalq səviyyədə imicinə xələl gətirəcəyi də qeyd edilib.
Rusiyada qeyri-hökumət təşkilatlarına münasibətdə “xarici agent” anlayışı 2012-ci ildə qanunda ortaya çıxıb. Hazırda bu status hökuməti, yerli və beynəlxalq qeyri-kommersiya təşkilatlarını, KİV-ləri tənqid edən vətəndaşlara verilir.
2023-cü ilin martında “Xarici təsir agentləri haqqında” qanun layihəsi Gürcüstan parlamentində qeydə alınıb və “Gürcü arzusu” bunu birinci oxunuşda qəbul edib. Minlərlə etiraz və beynəlxalq təzyiq nəticəsində hakim partiya qanun layihəsindən imtina edib.
