Bir media hesabında 75 şikayət və 13 iddia - ictimai məlumat əldə etmək üçün

Ətraf Mühitin Mühafizəsi və Kənd Təsərrüfatı Nazirliyini ictimaiyyətə məlumat verməyə məcbur etmək üçün iddia ilə məhkəməyə müraciət edənə qədər - lisenziyanı kim alıb və Raça-Leçxum-Kvemo Svanetidə 104,712 hektar meşə sahəsi 49 il müddətinə kimə verilib. Ovçuluq təsərrüfatını təşkil etmək məqsədi ilə bundan əvvəl dövlət mülkiyyətindən bu məlumatı ala bilmədik və milli ekologiya qurumlarına çoxsaylı məktublar göndərməyimizə baxmayaraq. Rusiyalı oliqarx Vladimir Evtuşenkovun şəriki Davit Xidaşeli üçün yarım əsr ərzində Raça meşəsinin üçdə birinin verilməsi ilə bağlı hakimiyyət orqanlarının qəbul etdiyi bütün qərarlarla tanış olmaq üçün Tbilisi şəhər məhkəməsində ikinci iddia qaldırmışıq. Hakim Nana Aptsiauri iddianı aldıqdan dərhal sonra işə baxılma müddətini 5 ay uzadıb. Bir qayda olaraq, Mülki Prosessual Məcəllənin 59-cu maddəsinin 3-cü hissəsinə əsasən mülki işlərə məhkəmələr tərəfindən ərizənin daxil olduğu gündən 2 ay müddətində baxılmalı, xüsusilə ağır kateqoriyaya aid olan işlərdə isə bu müddət heç bir müddətə uzadıla bilməz. 14 iyun tarixli qərardadda bu işin niyə xüsusilə ağır olması barədə bir kəlmə də deyilmir. Bu qərardan artıq 5 ay keçib və hakim ilk hazırlıq iclasını belə təyin etməyib.

Hakim Lela Mildenberger də işə baxma müddətini avtomatik olaraq 5 aya qədər uzadıb - İqtisadiyyat və Davamlı İnkişaf Nazirliyinə qarşı qaldırılan iddia üzrə. Hətta bu işdə hakim işin xüsusi mürəkkəbliyini izah etməyib. Bununla belə, İqtisadiyyat Nazirliyinə bizə açıq məlumat vermələri üçün müraciət etdik -  Rusiyanın “İnter Rao” şirkəti ilə Gürcüstan hökuməti arasında bağlanmış “Xrami1” SES səhmlərinin özəlləşdirilməsi ilə bağlı müqavilədə hansı dəyişikliklər edilib və "Xramihesi 2" və müqavilə üzrə öhdəliklərin yerinə yetirilməməsinə görə hansı məsuliyyəti üzərinə götürdü Rusiya şirkəti.

Bu il müxtəlif dövlət qurumlarına 400-ə yaxın müraciət ünvanlamışıq. Təxminən 8% hallarda qanunla müəyyən edilmiş müddətdə, maksimum müddəti keçərək, ictimai məlumatları tam şəkildə almışıq, əksər hallarda isə natamam təminat nisbəti təxminən 24% təşkil edir.

Yerli özünüidarəetmə və mərkəzi hökumət orqanları, ümumiyyətlə, ictimaiyyətə məlumat vermək üçün 10 günlük müddətdən istifadə edirlər, hətta tələb olunan məlumatı ərizəçiyə təqdim edərkən, yaxınlıqda olan və ehtiyacı olmayan bir sənədin surətini götürmək lazımdır.

Gürcüstanın Baş İnzibati Məcəlləsinin 40-cı maddəsi ictimai məlumatın verilməsi şərtlərini müəyyən edir - dövlət qurumu ictimai məlumatı dərhal və ya 10 gündən gec olmayaraq təqdim etməyə borcludur, əgər ictimai məlumat üçün sorğuya cavab aşağıdakıları tələb edirsə: başqa yaşayış məntəqəsindəki struktur bölmə və ya digər dövlət qurumu; əhəmiyyətli həcmli ayrı-ayrı sənədlərin axtarışı və işlənməsi; başqa yaşayış məntəqəsində onun struktur bölməsi və ya digər dövlət qurumu ilə məsləhətləşmələr.

Məcəllə dövlət qurumunu tələb olunan məlumatı təqdim etmək üçün 10 gün lazım olduqda, dərhal ərizəçini xəbərdar etməyə məcbur edir. 400 müraciətdən yalnız 14-də bu müraciət yerinə yetirilib.

Qanunvericilikdə inzibati orqana ictimai məlumatın verilməsinə görə məsul şəxsi müəyyən etmək tapşırılıb. Qurumlarda belə şəxslər var, lakin onlar rəhbərlərlə razılaşmadan, xüsusən də medianın tələb etdiyi aktual və problemli məsələlərlə bağlı məlumatların yayılmasına qərar verə bilməzlər.

İctimai informasiyaya çıxış bir çox qurumlarda tətbiq edilən təcrübə ilə də çətinləşir, çünki imtinaya səbəb onların bununla bağlı məlumatları emal etməməsidir.

İyulun 29-da Qudauridə xilasetmə əməliyyatına gedən sərhəd polisi helikopterinin qəzaya uğramasından və 8 nəfərin ölümündən sonra daxili işlər naziri Vaxtanq Qomelauri bütün Gürcüstanda paraplanla uçmağı qadağan edib.

“Yamac paraşütü uçuşlarına gəlincə, bu, böyük problemdir, mən təsdiq edə bilərəm. Bu, bir dəfədən çox baş verib, demək olar ki, bir həftə keçmir ki, xilasetmə əməliyyatına ehtiyac olmasın. Ölüm faktları da var... bunun üzərində işləmək, qaydaları sərtləşdirmək və ya tamamilə qadağan etmək lazımdır. Burada paraplançılar tez-tez qəzaya uğrayırlar. Küləklidir, dərələr var, ya da peşəkarlar yoxdur. Bu lisenziya necə verilir, hər şey maraqlıdır və biz buna mütləq əməl edəcəyik. Bitməmiş bu günlərdə, fikrimcə, bütün növ paraplan uçuşları dayandırılmalı və öyrənildikdən sonra həqiqətən peşəkar olan insanlara lisenziya verilməlidir” – nazirin bu bəyanatından sonra “Gürcüstan xəbərləri” nazirlikdən məlumat istəyib - 2013-cü il yanvarın 1-dən paraplan Gürcüstanın illərinə və regionlarına görə uçuş zamanı təcili yardım üçün İctimai Təhlükəsizliyi İdarəetmə Mərkəzində 112 neçə mesaj qeydə alınıb; hər mesaja nə cür reaksiya verilib və neçə halda sərhəd polisinin vertolyot cəlb edilməsi zərurəti yaranıb; hər bir halda istintaqın başlanıb-başlanılmaması, Cinayət Məcəlləsinin hansı maddəsi/maddələri ilə; istintaqın başa çatıb-çatmaması, hansı nəticə ilə (neçə nəfər cinayət məsuliyyətinə cəlb edilib, neçə nəfər həbs edilib və hansı işlərdə). Nazirlik bizə bu məlumatı vermədi və bizə yazdı ki, bununla bağlı məlumatları emal etmir.

400 müraciətdən 106-sı ilə bağlı maksimum müddət də daxil olmaqla, ümumiyyətlə, ictimaiyyətə məlumat ala bilmədik və buna görə də müxtəlif dövlət qurumlarına 75 inzibati şikayət vermişik. Şikayətləri təqdim etdikdən sonra 54 qurum bizə tələb olunan ictimai məlumatları təqdim edib. Şikayətlər özünüidarə və mərkəzi dövlət orqanları tərəfindən baxılmamış qalır. 75 şikayətdən yalnız birinə - Mühafizə olunan Təbiət Agentliyi tərəfindən baxılıb.

Mədəniyyət, İdman və Gənclər Nazirliyi ilə birlikdə ən qeyri-şəffaf qurumlardan biri olan Gürcüstan hökumətinin administrasiyası inzibati şikayətlərə cavab vermir.

Hökumət administrasiyası KİV nümayəndələrinin inzibati binaya qəbulu və işləməsi, o cümlədən hökumət üzvlərinin və ya digər vəzifəli şəxslərin hökumətin iclasından əvvəl və ya ondan sonra keçirilən brifinqlərdə KİV nümayəndələrinin iştirakı və işləməsi qaydalarını müəyyən edən hüquqi aktları bizə təqdim etməyib. Hökumətin saytında dərc olunmayan, əmlakın simvolik qiymətə müxtəlif subyektlərə verilməsi ilə bağlı sərəncamları dövlət idarəsindən ala bilmədik.

Dövlət qurumları inzibati şikayətlərə baxmasa da, mövcud qanunvericiliyə görə, biz inzibati şikayət vermək imkanından istifadə etməsək, məhkəməyə müraciət edə bilmərik (Gürcüstan İnzibati Prosessual Məcəlləsinin 2.5-ci maddəsi). Təqdim etdikdən sonra şikayətə baxmaq üçün ən azı bir ay gözləyirik. Çox vaxt tələb olunan məlumatlar öz aktuallığını itirir, ona görə də biz yalnız 13 iş üzrə məhkəməyə müraciət etmişik.

Rayon məhkəmələri də işə baxılma müddətini 5 aya qədər uzadırlar. İki ay ərzində biz Axmet, Saqareco, Tsalki, Bolnisi merlərindən və şəhər şuralarından ictimai məlumat ala bilmədik - bələdiyyə sədrinə, şəhər şurasının sədrinə və özünüidarəetmə orqanlarının digər vəzifəli şəxslərinə nə qədər pul ödənilib? “Gürcü arzusu”nun hakimiyyətdə olduğu dövrdə maaş, mükafat və ya əlavə şəklində. Hətta tədqiq edilməli bir neçə sübutun olduğu və müzakirənin maksimum 30 dəqiqə çəkdiyi belə sadə məsələdə də hakimlər əsassız olaraq işin 5 aya qədər uzadılması rıçaqlarından istifadə edirlər.

Bizim təcrübəmizdə yeganə istisna Siqnaxi rayon məhkəməsinin hakimi Giorgi Buxraşvilidir. O, baxılma müddətini 5 ay uzatmayıb və cavabdehə hökm çıxarıldıqdan sonra 10 gün müddətində inzibati icraatın materiallarını məhkəməyə təqdim etməyi tapşırıb.

İctimai informasiyaya çıxışın son dərəcə zəif olması, xüsusən də hökumət rəsmiləri tənqidi mediaya şərh vermədikdə, jurnalistləri yalan məlumat yaymaq riski qarşısında qoyur.

İctimaiyyətə məlumat verilməyəndə biz ictimai müdafiəçi ilə də əlaqə saxlaya bilərik, o, öz səlahiyyətləri çərçivəsində məsələni araşdırıb inzibati orqana tövsiyə verəcək. İctimai Müdafiə İdarəsi də bəyanatların öyrənilməsinə bir neçə ay vaxt ayırır. İnzibati orqanın ombudsmanın təqdimatına baxmağa öhdəliyi yoxdur.

Hər il dekabrın 10-da dövlət qurumları Gürcüstanın Parlamentinə, Prezidentinə və Baş Nazirinə təqdim etməli, həmçinin “Qanunvericilik Gazetesi”ndə hesabat dərc etməlidirlər – il ərzində nə qədər müraciət qəbul etdikləri barədə hesabat dərc etməlidirlər. ictimai məlumatların açıqlanması, nə qədərini verdilər və nə qədərini verməkdən imtina etdilər; Ərizəçilər tərəfindən nə qədər qərarlar şikayət edilib və s.

Parlamentin İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi və Vətəndaş İnteqrasiya Komitəsi yaz sessiyası başa çatana qədər dövlət qurumlarının parlamentə təqdim etdiyi hesabatlarla bağlı vahid rəyi Milli Məclisin Bürosuna təqdim edəcək.

Ötən il iyulun 26-da adıçəkilən komitənin bazasında tematik tədqiqat qrupu yaradılıb. 2022-ci il aprelin 19-da qrup tövsiyələr verib ki, onların əksəriyyəti parlamentə ünvanlanıb. Nəticəyə əsasən, dövlət qurumları tərəfindən təqdim ediləcək hesabatların tamamlanması və məzmununun ətraflı yazılması, hesabat verən qurumların siyahısının hazırlanması, hesabatın təqdim edilməməsinə görə inzibati məsuliyyətin müəyyən edilməsi mahiyyət etibarilə vacibdir.

Bolnisi, Axalkalaki, Lentexi, Şuaxevi, Mestia, Ninotsminda, Zestaponi, Kobuleti, Ozurgeti, Borjomi və Kaspi bələdiyyələri, həmçinin Şuaxevi, Bolnisi, Kazbegi, Mestia şəhər şuraları, Elmlər Akademiyası və Anaklia Dərinsu Limanının İnkişafı üçün, 10 dekabr heç bir hesabat təqdim edilmədi.

2014-cü ildə Gürcüstan Açıq Cəmiyyət Fondunun dəstəyi ilə hazırlanan “İnformasiya Azadlığı” qanun layihəsində pozuntuların monitorinqinin müstəqil və effektiv mexanizmi kimi İnformasiya Azadlığı Müvəkkili İnstitutunun tətbiqi nəzərdə tutulur. Hökumət qanun layihəsini 2015-ci ildə parlamentə təqdim etməli idi, lakin Avropa İttifaqı ilə assosiasiya sazişi çərçivəsində götürdüyü bu öhdəlik bu günə qədər yerinə yetirilməyib.