“Turizm haqqında yeni qanun faktiki olaraq tamamlanıb. Vəzifələr nəhayət razılaşdırılır. Qanun layihəsinə cari payız sessiyasında baxılacaq”, - deyə parlamentin Sektoral iqtisadiyyat və iqtisadi siyasət komitəsinin sədri Davit Sonqulaşvili bildirib.
Əsas xəbərlər
Qanun layihəsini eksklüziv olaraq “Gürcüstan xəbərləri” əldə edib. Qanun layihəsində turizm sektorunda bir sıra tənzimləmələr nəzərdə tutulur - turizm fəaliyyəti subyektlərinin iqtisadi fəaliyyət reyestrində, o cümlədən bələdçilərin qeydiyyatı məcburi xarakter alır. Dağ, xizək və alp yolları artıq sertifikatsız turistlərə xidmət göstərə bilməz. Hökumətin qərarı ilə müəyyən edilmiş yerlərdə turist bələdçisi işləmək hüququna yalnız rəsmi döş nişanı olan şəxslər sahib olacaqlar. İxtisaslarını təsdiq edən sənədi olmayan şəxs bu sertifikatı ala bilməz. Qanun layihəsində müəyyən edilmiş tələblərin pozulmasına görə 3000 lariyə qədər cərimə nəzərdə tutulur.
Turizm fəaliyyəti subyektlərinin iqtisadi fəaliyyət reyestrində qeydiyyatı məcburi olur. Bunlara turoperator, tur agent, birləşmiş səyahət xidmətlərinin iştirakçısı, yerləşdirmə, vaxt bölgüsü, tur bələdçisi, yüksək riskli turizm fəaliyyəti; yüksək riskli turizm xidmətlərinin/fəaliyyətlərinin siyahısı və onların həyata keçirilməsi qaydası texniki reqlamentlə müəyyən edilir.
Dağ-mədənçilik, xizək sürmə və dağ trekkinqi ilə məşğul olmaq üçün hüquq (sertifikasiya) əldə etmək məcburi xarakter alır.
Fəaliyyəti həyata keçirmək üçün turist bələdçisi aşağıdakı şərtlərə cavab verməlidir:
- 18 yaşına çatmışdır;
- ağır və ya xüsusilə ağır cinayət törətməyə görə məhkum edilməmişdir;
- Gürcü dilini (B2 səviyyəsi) bilir və xarici dildə danışır (B2 səviyyəsi, hansı dildə xidmət göstərir).
- Qanun layihəsinə əsasən, turist bələdçisinin fəaliyyətini həyata keçirmək üçün peşə sertifikatı könüllüdür;
Tur bələdçisinin Milli Turizm Administrasiyası tərəfindən verilmiş rəsmi nişanı olacaq. Bələdçinin ixtisasını təsdiq edən sənədi yoxdursa, o, sertifikat ala bilməyəcək. Turist bələdçisinin rəsmi döş nişanının sahibi dövlət muzeylərinə və xüsusi mühafizə olunan təbiət ərazilərinə giriş üçün tutulan rüsumlardan azad edilir.
Gürcüstan hökumətinin qərarı ilə müəyyən edilmiş yerlərdə turist bələdçisi fəaliyyətini həyata keçirmək hüququna yalnız turist bələdçisinin rəsmi nişanına malik olan şəxslər sahib olacaqlar.
Təyinat İdarəetmə Təşkilatlarına (DMO) Milli Turizm Administrasiyası tərəfindən status veriləcək.
Qanun layihəsi turist paketləri və birləşmiş səyahət xidmətləri ilə bağlı turizm sahəsində istehlakçıların hüquqlarının müdafiəsi üzrə vahid standartları nəzərdə tutur.
Gürcüstan hökumətinə qanunla verilmiş səlahiyyətlər çərçivəsində turizmin hər bir növü üzrə güzəştlər müəyyən etmək, müvafiq fəaliyyət subyektləri üçün statusun alınması və/və ya ləğv edilməsi qaydalarını, prinsiplərini və şərtlərini müəyyən etmək səlahiyyəti verilir.
Avropa İttifaqı ilə Assosiasiya Sazişində nəzərdə tutulmuş turizmlə bağlı direktivlərə əsaslanaraq, qanun layihəsi mühüm yenilikləri özündə əks etdirir:
Turoperatorlar mümkün müflisləşməsi halında maliyyə təminatına malik olmağa borcludurlar. Gürcüstanda istehlakçıların hüquqlarını müdafiə edən dövlət orqanı Milli Rəqabət Agentliyidir. Qanun layihəsinə əsasən, bu agentlik turoperatorun qeyd olunan öhdəliyinin yerinə yetirilməsinə nəzarət orqanı kimi müəyyən edilib.
Turoperator həm də turistə müqavilədən əvvəl məlumat verməyə borcludur.
Qanun layihəsində “turizm paketi” yeni formada müəyyən edilib. İzahat qeydinə əsasən, Direktivin əvvəlki variantında (1990) paket 2 turizm xidmətinin birləşdirilməsi nəticəsində turoperator tərəfindən yaradılmış məhsul (paket) kimi müəyyən edilmişdir. İnternetin və texnologiyaların inkişafı nəticəsində paketin yaradılması (yəni 2 turist xidmətinin birləşdirilməsi) artıq müxtəlif hərəkətlərlə mümkündür, məsələn, turist özü turoperatorun saytında bir neçə xidmət seçə və istədiyini yarada bilər.
Yeni qaydalara görə, müqavilə bağlandıqdan sonra paketin dəyərində artım 8%-dən çox olarsa, turist paketdən imtina edə bilər. Turistin turoperator tərəfindən müəyyən edilmiş ağlabatan müddət ərzində: təklif olunan dəyişikliklərlə razılaşmaq və ya müqavilənin ləğvi haqqını ödəmədən müqaviləyə xitam vermək hüququ vardır.
Qanun layihəsi turisti geri qaytarmaq mümkün olmadıqda, turoperatoru yerləşdirməyə məcbur edir.
Turistə müqavilə imzalandıqdan sonra 14 günlük soyutma müddəti verilir ki, bu da müştəriyə məhsulu hərtərəfli öyrənməyə və arzu olunarsa, heç bir əlavə ödəniş və xərc tələb etmədən müqavilədən çıxmağa imkan verir.
Qanun layihəsində turizm haqqında qanunla müəyyən edilmiş tələblərin pozulmasına görə məsuliyyət tədbirləri müəyyən edilir:
- Şəxsi heyətin sertifikatı olmadan alpinizm, xizək sürmə və alp trekkinq fəaliyyəti 500-dən 1000 lariyə qədər cərimə ilə nəticələnəcə Qeyd olunan hərəkətin təkrarlanması 1000-2000 lari məbləğində cərimə olunacaq.
- Şəxsiyyət vəsiqəsi olmadan turist bələdçiləri və dağ, xizək və alp bələdçiləri tərəfindən fəaliyyətin həyata keçirilməsi 200 lariyə qədər cərimə ilə nəticələnəcə
- Texniki reqlamentlərin tələblərini pozmaqla yüksək riskli turist xidmətlərinin həyata keçirilməsi - 800-dən 1500 lariyə qədər cərimələrə səbəb olacaq; Bu hərəkətin təkrarlanması 1600-dən 3000 lariyə qədər cəriməyə səbəb olacaq;
- Turoperatorlar və kombinə edilmiş turizm xidmətlərinin iştirakçıları tərəfindən təhlükəsizlik olmadan müvafiq fəaliyyətin həyata keçirilməsi 1500 lari məbləğində cərimə ilə nəticələnəcə
- Turoperatorun turistə yardım göstərməməsi 300 lari məbləğində cərimə ilə nəticələnəcə
- Qeydiyyat olmadan turizm fəaliyyətini həyata keçirən subyektlər tərəfindən fəaliyyətin həyata keçirilməsi 500 lari məbləğində cərimə ilə nəticələ
- Turizm sahəsində hüquq-mühafizə orqanlarının səlahiyyətli nümayəndəsinə fəaliyyətin həyata keçirilməsinə mane olmaq - 300 lari məbləğində cərimə ilə nəticələnəcə
- Tacir tərəfindən turistə bu qanunla nəzərdə tutulmuş məlumatların təqdim edilməməsi və ya natamam çatdırılması 800 lariyə qədər cərimə ilə nəticələ
- Bu qanunla nəzərdə tutulmuş təminatın Milli Rəqabət Agentliyinə təqdim edilməsi öhdəliyinin yerinə yetirilməməsi 1000 lari məbləğində cərimə ilə nəticələ
- Turizm administrasiyası tərəfindən “turizm təyinatının idarə edilməsi təşkilatı” statusu verilmədən turizm təyinatının idarə edilməsi təşkilatının fəaliyyəti 1000 lari məbləğində cərimə ilə nəticələ
- “Turizm haqqında” Qanunun digər tələblərinin pozulması 200 lari məbləğində cərimə ilə nəticələnəcə
- Müqavilədən əvvəl məlumatlarla bağlı öhdəliklərin tacir tərəfindən pozulması - 1000 lari məbləğində cərimə ilə nəticələnəcə
İndiyədək Gürcüstanda 1997-ci ildə qəbul edilmiş turizm qanunu qüvvədədir, ekspertlərin fikrincə, bu, dünya turizmində mövcud çağırışlara cavab verə bilmir. Turistlərin təhlükəsizliyini tənzimləyən normalar qanunla müəyyən edilməyib, bu səbəbdən də istehlakçıların hüquqlarının müdafiəsi lazımi səviyyədə həyata keçirilmir.
