Անձին որպես օլիգարխ ճանաչելու հարցը կորոշի Հակակոռուպցիոն բյուրոն. փոփոխություններ նախագծում

«Վենետիկի հանձնաժողովը խորհուրդ տվեց, որ անձին օլիգարխ ճանաչելու գործընթացը չպետք է քաղաքականացնել։ Մենք այս մոտեցումն ու հանձնարարականը հաշվի ենք առել և առաջարկում ենք անձին օլիգարխ ճանաչելու լիազորությունը Վրաստանի կառավարությունից փոխանցել Հակակոռուպցիոն բյուրոյին, որը ստեղծվել է 12 կետից բաղկացած ծրագրի շրջանակներում։ Այս հարցը լիովին ապաքաղաքականացվելու է։ Հակակոռուպցիոն բյուրոն, որը մենք ստեղծել ենք, հաշվետու է Վրաստանի խորհրդարանին և միջգերատեսչական հակակոռուպցիոն խորհրդին, բյուրոյի ղեկավարը չքաղաքականացված անձնավորություն է, օգտվում է անկախության երաշխիքներից, հետևաբար, այն կլինի չքաղաքականացված գործակալություն՝ հնարավորինս զուրկ քաղաքականությունից»,- ասել է կոմիտեի նախագահ Անրի Օխանաշվիլին։

Հակակոռուպցիոն բյուրոն կսկսի անձին օլիգարխ ճանաչելու ընթացակարգը սեփական նախաձեռնությամբ կամ Վրաստանի կառավարության անդամի, Ազգային անվտանգության խորհրդի, Ազգային բանկի, Ազգային բանկի մշտական ​​անդամի, Պետական ​​անվտանգության ծառայություն կամ Հաղորդակցության ազգային հանձնաժողով դիմումի հիման վրա։

Եթե ​​անձը Բյուրոյի որոշումը բողոքարկի դատարանում, այն ուժի մեջ չի մտնի այնքան ժամանակ, քանի դեռ չի ավարտվել դատական գործընթացը,- ասել է Օխանաշվիլին։

Օրենքի նախագծով օլիգարխ է համարվում այն ​​անձը, ով համապատասխանում է բոլոր հետևյալ չափանիշներին՝ մասնակցում է քաղաքական կյանքին, ազդեցություն ունի ԶԼՄ-ների վրա և ունի զգալի տնտեսական ռեսուրսներ։ Վենետիկի հանձնաժողովի հանձնարարականի համաձայն՝ «մասնակցություն քաղաքական կյանքին» տերմինը հստակեցվել է.

«Քաղաքական կյանքին մասնակցելու չափանիշներին կբավարարի անձը, եթե նա պետական ​​քաղաքական պաշտոնյա է կամ քաղաքական պաշտոնյա, եթե խորհրդարանի, կառավարության, Աբխազիայի և Աջարիայի Ինքնավար Հանրապետության բարձրագույն ներկայացուցչական մարմնի, կառավարության պետական ​​քաղաքական պաշտոնի կամ քաղաքական անձի իրավական ակտով պաշտոնում նշանակված անձ է, նա քաղաքական կուսակցության ղեկավար պաշտոնյա է կամ քաղաքական կուսակցության գործադիր կամ վերահսկող մարմնի անդամ է, ով ունի հայտարարված ընտրական նպատակ, անձ, ով վերջին մեկ տարում քաղաքական կուսակցությանը նվիրաբերել է ավելի քան 30 000 լարի։ Քաղաքական կյանքին մասնակցություն համարվում է, եթե անձը վերջին համընդհանուր կամ լրացուցիչ ընտրություններում ընտրական սուբյեկտի նախընտրական քարոզարշավի ծախսերը ֆինանսավորելու համար նվիրաբերել է ավելի քան 30 000 լարի: Եթե ​​կան այլ հստակ ապացույցներ, որոնք ապացուցում են, որ անձը մասնակցել է Վրաստանի քաղաքական կյանքին վերջին մեկ տարվա ընթացքում»,- ասել է Օխանաշվիլին։

Առաջարկություններից մեկն այն էր, թե ինչ է նշանակում «ազդել մեդիա ծառայության վրա»։ Ինչպես ասել է Անրի Օխանաշվիլին, մեդիա ծառայության վրա ազդելու չափանիշը կբավարարվի այն անձի կողմից, եթե նա հանդիսանում է տեսալսողական մեդիա ծառայություններ մատուցողի կամ ռադիոհաղորդիչի բաժնետոմսի սեփականատերը կամ համասեփականատերը: Եթե նա բաժնետոմսի անուղղակի սեփականատերն է: Այլ հստակ ապացույցներ կան, որ նա ազդել է Վրաստանի ԶԼՄ-ների վրա վերջին մեկ տարվա ընթացքում: Օխանաշվիլին, բացատրելով «այլ ակնհայտ ապացույցներ» տերմինը, նշել է, որ «սա ապահովագրական մեխանիզմ է, որպեսզի նախկին պարբերություններում թվարկված կոնկրետ խնդիրները չհաստատվեն, ի հայտ չգան»։

Վենետիկի հանձնաժողովի առաջարկության հիման վրա օրենքի նախագծից հանվել է օլիգարխ ճանաչված անձի համար սահմանված արգելքը՝ քաղաքական կուսակցության, ընտրական սուբյեկտի, նախընտրական քարոզչության, հավաքների ֆինանսավորման արգելքը։

«Ապաօլիգարխացման մասին» օրենքն ընդունվելու դեպքում ուժի մեջ կմտնի 2023 թվականի սեպտեմբերի 1-ից։

Ապաօլիգարխացումը 2022 թվականի հունիսին Եվրահանձնաժողովի կողմից սահմանված 12 հանձնարարականներից մեկն է, որի կատարման դեպքում Վրաստանը կստանա ԵՄ անդամակցության թեկնածու երկրի կարգավիճակ։ «Վրացական երազանքը» մշակել է «Ապաօլիգարխացման մասին» օրինագիծը ուկրաինական օրենքով, այն տարբերությամբ, որ սկզբնական տարբերակում իշխանությունն ուներ օլիգարխների ռեգիստր ստեղծելու իրավասություն։ «Վրացական երազանքի» առաջնորդները հայտարարում են, որ Բիձինա Իվանիշվիլիին ոչ մի դեպքում օլիգարխի կարգավիճակ չեն տա, իսկ եթե ապաօլիգարխացման մասին օրենքն ընդունվի, դա կլինի ոչ թե Իվանիշվիլին, այլ, օրինակ, պաշտպանության նախկին նախարար, «Ֆորմուլա» հեռուստաընկերության 51 տոկոս բաժնետոմսի սեփականատեր Դավիթ Կեզերաշվիլին: