Նպատակներով, արդյունքներով և կարգավորման շրջանակներով այս օրենքը ռուսական է․ ՎԵԻԱ-ի նախագահ

ՎԵԻԱ-ի նախագահը խոսել է ներկայացված օրինագծում առկա հիմնական խնդրահարույց հարցերի մասին։

 «Թափանցիկություն»

Նոնա Քուրդովանիձեի խոսքով՝ այսօր Վրաստանում կա առնվազն 15 օրենք և ենթաօրենսդրական ակտեր, որոնք ուղղակի կամ անուղղակիորեն կարգավորում են քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների թափանցիկության հետ կապված տարբեր հարցեր։

«Եթե այս օրենքի նպատակը, ինչպես դուք եք ասում, թափանցիկությունն է, այս օրենքներից որեւէ մեկի մեջ կարող էիք ներառել ցանկացած լրացուցիչ պարտավորություն, և ոչ ոք դրա հետ խնդիր չէր ունենա։ Այս օրենքի նպատակը քաղաքացիական հասարակության կազմակերպություններին օտարերկրյա ազդեցություն կրող կազմակերպությունների դասակարգումն է, և այստեղ մենք խնդիր ունենք այս անվանման հետ կապված ռեգիստրի հետ, որը ստեղծվում է այս օրենքի հիման վրա։ Դուք արդեն ունեք տվյալներ, կա ռեգիստր, որտեղ գրանցված են բոլոր ոչ ձեռնարկատիրական, ոչ առևտրային իրավաբանական անձինք, և ամեն ինչ, ներառյալ մեր կանոնադրությունն ու խնդիրները, հասանելի է բոլորին։ Բոլորը գիտեն այս ռեգիստրի մասին: Այն շատ հեշտ հասանելի է բոլորին, ովքեր հետաքրքրված են այս կամ այն ​​կազմակերպությամբ, բայց դուք, միևնույն ժամանակ, նույն գործակալությունում [հանրային ռեգիստրում] որոշել եք ստեղծել նոր, լրացուցիչ ռեգիստր, որտեղ կվերագրանցեք կազմակերպությունները և նրանց անվանեք օտարերկրյա ազդեցություն կրողներ: Ինչո՞ւ եք անում, ո՞րն է ձեր նպատակը։ Եթե ​​նպատակը թափանցիկությունն է, ապա ինչու՞ է հանրային իրավունքի իրավաբանական անձը, տվյալ դեպքում՝ հանրային ռեգիստրը այն գործակալությունը, որտեղ մենք պետք է ֆինանսական հայտարարագրեր ներկայացնենք, և սա գրված է ձեր օրինագծում: Ֆինանսական հայտարարագրերի տեղը ֆինանսական հաստատություններն են:

Կարծես թե սրա նպատակը միայն առանձին ռեգիստր ստեղծելն է, որտեղ կազմակերպություններին կոնկրետ անվանում են տրվում, իսկ դա «օտար երկրի շահեր կրող կազմակերպություն է»։ Դա խարան է, անընդունելի, ստորացուցիչ»:

Ռուսաստանի օրենքը «չի վերաբերում ֆիզիկական անձանց»

ՎԵԻԱ-ի նախագահը սուտ է անվանել «Վրացական երազանքի» ղեկավարների այն պնդումը, թե ռուսական օրենքը «չի վերաբերում ոչ մի ֆիզիկական անձի կամ անհատի»։

«Երբ ասում եք, որ դա վերաբերում է միայն կազմակերպություններին, ոչ թե անհատներին, դա շատ մեծ սուտ է, քանի որ չկա կազմակերպություն, որի հետևում կանգնած չլինեն անհատներ։

Ես ձեզ կասեմ մեր կազմակերպության օրինակի մասին՝ մեր կազմակերպությունում աշխատում է մոտ 70 մարդ, մենք ունենք մոտ 450 անդամ։ Այս բոլոր մարդկանց, այս գործունեությունը, որը մենք անում ենք արդեն 30 տարի, դուք կհամարեք օտար երկրի շահերի հետապնդում, ինչը բացարձակապես անընդունելի է, և մենք, իհարկե, սույն օրենքի կիրարկումից հետո չենք պատրաստվում գալ ու գրանցվել այս անվան տակ:

Բոլորը գիտեն, որ մենք աշխատում ենք բարեկամ երկրներից ստացված ֆինանսավորմամբ, մենք դա ընդունում ենք ամենուր և հպարտ ենք, որ մեր գործընկերներն օգնում են մեզ լավ աշխատանք կատարել երկրի համար։ Սա լավ բան է, որ արվում է երկրի ժողովրդավարության, երկրում մարդու իրավունքների պաշտպանության համար։

Վրաստանում գրանցված է մոտ 35 հազար ոչ ձեռնարկատիրական, ոչ առևտրային իրավաբանական անձ։ Շատ ավելի քչերն են գործող, բայց գիտեք, որ չկա որևէ գործող հասարակական կազմակերպություն և լրատվամիջոց, որին չի վերաբերի այս օրենքը, որը չի ընկնի այս օրենքի կարգավորման տակ, քանի որ Վրաստանում այլ կերպ ֆինանսավորում ստանալու հնարավորությունը մշակված չէ և հասարակական կազմակերպությունների հիմնական աղբյուրը գործընկեր երկրների կողմից տրամադրվող ֆինանսավորումն է: Դուք սա անվանում եք արտաքին շահերի ֆինանսավորում, իսկ մեզ գրանցում եք որպես արտաքին շահերի կրող։ Սա է հիմնական խնդիրը»:

 «Օրենքը չի սահմանափակելու կազմակերպությունների գործունեությունը»

«Այս օրենքի նախագծի առաջին հոդվածի երկրորդ մասում նշված է, որ այս կարգավորումները չեն սահմանափակելու կազմակերպություններին։ Սա շատ մեծ սուտ է։ Արդյունքում սա կբերի նրան, ինչ տեղի ունեցավ, օրինակ, Ռուսաստանում, երբ շատ կազմակերպություններ ընդհանրապես փակվեցին, և դա տեղի կունենա նաև Վրաստանում։

Մենք չենք գրանցվի որպես օտարերկրյա շահեր իրականացնող կազմակերպություն։ Ի՞նչ է սա նշանակում․ ըստ օրենքի՝ դուք մեզ ստիպողաբար կգրանցեք, թեև մենք կարող ենք որոշել դադարեցնել մեր գործունեությունը օրենքի ուժի մեջ մտնելուն պես, իսկ դրանից հետո ամեն ամիս մեզ կտուգանեք 25 000 լարիով, ինչին ամեն ամիս կավելացվի այլ չափի պատժամիջոցներ։ Տարեկան այս տուգանքը կհասնի մինչև 250 հազար լարիի, իսկ 6 տարի հետո, ձեր սահմանած այս օրենքով, տուգանքը կկազմի մեկուկես միլիոն։ Բնականաբար, ոչ մի կազմակերպություն չի կարողանա վճարել դրա համար, և մենք կդադարեցնենք մեր գործունեությունը։

Ինչպե՞ս ենք մենք ենթարկվելու այս օրենքին։ Վրաստանի երիտասարդ իրավաբանների ասոցիացիան գոյություն ունի արդեն 30 տարի՝ մարդու իրավունքների պաշտպանության համար: Մենք չենք ենթարկվի օրենքին, որը մեզ կդարձնի օտար երկրների շահերը կրող կազմակերպություն։ Ոչ մի դեպքում։ Սա կհանգեցնի կազմակերպությունների դե ֆակտո փակմանը։ Սա է արդյունքը։ Սա կազդի անհատների վրա:

Բացատրական բացիկում գրել էիք, որ դա չի վերաբերում կանանց և երեխաներին, ինչը նույնպես սուտ է, քանի որ կանայք չեն ստանա այն ծառայությունները, որոնք այսօր մատուցում են հասարակական կազմակերպությունները, երեխաները չեն ստանա, 20 հազար մարդ էլ չի ստանա այն ծառայությունները, որոնք նրանք ստանում են այսօր։ Ի՞նչ է նշանակում «ինչն է խնդիրը»: Դուք անվանեք ձեզ այսպես, եթե դա նորմալ է: Դուք գրեք, որ օտար երկրի շահերի կրողն եք։ Օրենքն ըստ արդյունքի պետք է տեսնել։ Դուք չպե՞տք է որոշեք արդյունքը: Սա կլինի այն արդյունքը, որը կգա»:

«Վրացական երազանքը» վերադարձրեց այսպես կոչված օտարերկրյա գործակալների մասին օրենքի նախագիծը, որը մերժվել էր մեկ տարի առաջ՝ մարտին, հանրային լայնածավալ բողոքի ակցիաների արդյունքում։ Այն ժամանակ իշխանության կողմից եղել էր խոստում, որ օրինագիծն «անվերապահորեն, առանց որևէ պայմանի» է հետ կանչվել խորհրդարանից։ Օրենքի նախագծի տեքստը նույն է՝ միայն «օտարերկրյա ազդեցության գործակալ»-ը փոխարինվել է «օտար ուժի շահերը կրող կազմակերպություն» եզրույթով։ Իշխող կուսակցությունը մտադիր է ռուսական օրենքը ընդունել մինչև գարնանային նստաշրջանի ավարտը, թեև դա կարող է վնասել Վրաստանի եվրաինտեգրման գործընթացին։