Konstitusiya Məhkəməsi Gürcüstan prezidenti Salome Zurabişvilinin iş üzrə qərar qəbul edilənə qədər “xarici agentlər haqqında” rus qanununun tətbiqinin dayandırılmasını tələb etdiyi konstitusiya şikayətini qəbul edib.
Əsas xəbərlər
Prezident qeyd edir ki, mübahisə doğuran qanun faktiki olaraq media və qeyri-hökumət təşkilatlarını “xarici güc”, “xarici ölkənin agenti” damğası altında saxlayır.
"Qanunun məqsədi “xarici təsirin şəffaflığını təmin etmək”dir. “Xarici təsir”in müəyyən edilməsi və müvafiq olaraq “xarici gücün maraqlarını daşıyan təşkilat” statusunun verilməsi üçün qanunun təklif etdiyi yeganə meyar kəmiyyət xarakteri daşıyır - təqvim ili ərzində “xarici mənbədən” ümumi/ümumi qeyri-kommersiya gəlirinin 20%-dən çoxunun əldə edilməsi. Təkcə bu meyar əsasında hər hansı təsir növünü müəyyən etmək və müvafiq nəticələr çıxarmaq mümkün deyil. Venesiya Komissiyası haqlı olaraq vurğulayır ki, hər hansı xaricdən maliyyələşdirmə məntiqi olaraq maliyyəni alanın “xarici təsir” altında olmasını nəzərdə tutmur və vətəndaş təşkilatlarına və kütləvi informasiya vasitələrinə qarşı məhdudlaşdırıcı tədbirləri əsaslandırmaq kifayət deyil, xüsusən də belə maliyyələşmə Gürcüstanın üzv olduğu və ya üzv olmaq istədiyi beynəlxalq təşkilatlar tərəfindən həyata keçirilirsə.
Ümumiyyətlə, belə bir yanaşma ki, maddi yardımın göstərilməsi yalnız sponsorun maraqlarına xidmət edir və onu apriori olaraq almaq sponsorun maraqlarını güdmək deməkdir, yaxşılıq etmək və başqalarına fədakarlıqla kömək etmək kimi ümumi humanist ideyaya ziddir", - şikayətdə oxuyuruq.
Prezident hesab edir ki, reyestrdə qeydiyyatdan keçmək və maliyyə bəyannaməsi təqdim etmək öhdəliyi birləşmək azadlığına xüsusilə ittifaqların azadlıq fəaliyyətinə müdaxilə formasında olan müdaxilədir, son nəticədə bu əsas hüququn tam həyata keçirilməsinə əhəmiyyətli təsir göstərir.
Şikayətdə Avropa İnsan Haqları Məhkəməsinin birləşmək azadlığına təkcə birlik yaratmaq imkanının daxil olmaması - "buraya bu assosiasiyanın fəaliyyət qabiliyyəti də daxildir, bu da o deməkdir ki, o, fəaliyyətini davam etdirməli və dövlətin yersiz müdaxiləsi olmadan fəaliyyət göstərməlidir" - barədə qətnaməsinə istinad edilib.
Belə qaydalarla əsas maliyyə resursları xarici mənbələrdən olan qeyri-hökumət təşkilatlarının maliyyələşdirilməsi mümkünsüz olur, maliyyə olmadığı halda isə fəaliyyətini həyata keçirmək mümkün olmayacaq.
Qanunla müəyyən edilmiş qaydada qurulan dövlət monitorinqi təşkilatın gündəlik fəaliyyətinə faktiki müdaxiləyə və onun pozulmasına səbəb olan intensivliyin müdaxiləsini ifadə edir. Və sonda qanunvericilikdə nəzərdə tutulan yüksək sanksiya ağır maddi və maliyyə yükünün yaranmasına gətirib çıxaracaq ki, bu da son nəticədə ittifaqların fəaliyyətinə ciddi təsir göstərəcək", - şikayətdə deyilir.
Şikayətdə qeyd olunub ki, rus qanunu xarici dövlətin maraqlarını həyata keçirən təşkilat kimi qeydiyyata alınma, maliyyə bəyannaməsinin təqdim edilməsi və bu təşkilatların monitorinqi zamanı fiziki şəxsin razılığı olmadan fərdi məlumatların, o cümlədən xüsusi fərdi məlumatların işlənməsini nəzərdə tutur. Tələb olunan məlumatın təqdim edilməməsi 5000 lari məbləğində cərimə ilə nəticələnir ki, bu da şəxsi həyatın və şəxsi məlumatların məxfiliyinin qorunmasına dair əsas hüquqa müdaxilədir. Şikayətə görə rus qanunu Avropa məxfilik standartlarına da ziddir.
Prezident hesab edir ki, mübahisəli qanunun işləməsi Gürcüstanın Avropa İttifaqına inteqrasiyasına düzəlməz zərər vuracaq və bu, sonda dövlətin Avropa İttifaqına və Şimali Atlantika Təşkilatına real inteqrasiya imkanlarını itirməsi üçün əsas ola bilər.
"Qanunun fəaliyyətinin dayandırılması Avropaya inteqrasiya üçün zərərli prosesin yaradılmasına təsir etməyəcək. Bu, Gürcüstanın Avropaya inteqrasiya prosesinin yenilənməsi üçün yeni təkan olacaq", - şikayətdə oxuyuruq.
Bundan əlavə, prezident qeyd edir ki, seçki dövründə vətəndaş cəmiyyəti və media qurumlarının konstitusiya ilə zəmanət verdiyi fasiləsiz fəaliyyətinin təmin edilməsi mühüm əhəmiyyət kəsb edir.
69 səhifəlik şikayətdə prezident rus qanununun və onun ayrı-ayrı normalarının Konstitusiyanın altı maddəsinə zidd olduğunu iddia edir: Maddə 78 - Avropa və Avroatlantik strukturlara inteqrasiya; Maddə 22 - ittifaq azadlığı; Maddə 15 - şəxsi və ailə həyatının, şəxsi məkanın və ünsiyyətin toxunulmazlığı hüququ; Maddə 17 - fikir, məlumat, kütləvi informasiya vasitələri və internet azadlığı hüquqları; Maddə 12 - şəxsin sərbəst inkişaf hüququ; 31-ci maddənin 9-cu bəndinin 2-ci cümləsi: "Qanun məsuliyyəti azaltmırsa və ya ləğv etmirsə, "ex post facto" qanun deyil"
